欧盟"总统"和"外长"浮出水面

春风

欧洲联盟２７个成员国１９日晚开始在比利时首都布鲁塞尔举行特别首脑会议，推举产生首任欧盟“总统”和“外长”。
    在平衡国家大小、政治倾向、性别等因素后，中右阵营出身的比利时首相赫尔曼·范龙佩将出任欧洲理事会常任主席，得到中左阵营支持的欧盟委员会英国籍贸易委员凯瑟琳·玛格丽特·阿什顿则将出任负责外交的“高级代表”。

    其中关键在于，英国政府最终放弃推举前首相托尼·布莱尔为欧盟“总统”人选，从而为欧盟内部最大程度达成共识扫清了最大障碍。      

    政治博弈

    《里斯本条约》定于１２月１日生效。条约生效后，欧盟组织机构和运营机制将发生重大变化。其中最引人注目的是新设欧洲理事会常任主席及负责外交的“高级代表”两大要职，堪称未来的欧盟“总统”和“外长”。

    由于成员国各有算盘，欧盟“总统”和“外长”人选成为牵涉政治、地缘和性别平衡的复杂博弈。

    此前有报道说，从政治倾向平衡看，如果“总统”出自中右阵营，“外长”可能由中左阵营人士出任。反之亦然。地缘考虑则涉及大国和小国、西欧和东欧、北欧和南欧的平衡。此外，欧盟高级职位分布“重男轻女”现象也受到诟病，希望一男一女分别出掌两大职位的呼声较高。

    拥有较多投票权的德国和法国一致推举比利时首相范龙佩。比利时是欧洲小国，范龙佩属于中右的基督教民主党阵营。根据“潜规则”，“外长”人选应该出自其他欧洲大国的中左阵营，如英国、意大利、西班牙等。

    英国首相戈登·布朗的发言人说，布朗１９日决定，放弃推举前首相布莱尔出任欧洲理事会常任主席，转而推荐欧盟委员会贸易委员、女同胞阿什顿为欧盟“外长”人选。