沈阳“大部制”改革：“温和”里面看“亮点”

春风

比起以往几次大规模的政府机构改革，本轮沈阳市机构改革部门调整较小，人员变动不大，相对比较“温和”。那么，本轮机构改革最大的亮点是什么？机构改革要突显的政府职能是什么？     亮点1 “大稳定、小调整”     针对众所关注的市政府机构改革人员编制问题，《沈阳市政府机构改革方案》实施意见提出，各部门的人员编制将根据改革后的职责任务和机构设置情况重新核定。编制数额原则上不增加，总量保持不变。     由于本轮改革的核心是转变政府职能，而非精简机构、精简人员，所以政府在职能定位、机构设置、责任界定、层级分工等各个方面和各个环节，都围绕并充分体现“转变职能”这个核心，体现了“大稳定、小调整”的特点。     亮点2 政府向市场大幅“让权”     本轮市政府机构改革，把一些辅助性、技术性、服务性事务交给事业单位和市场中介组织，做到凡是企业能决策的事交给企业决策；凡是市场能解决的问题让市场解决；凡是宜于中介组织办的事项让中介组织发挥作用；凡是基层能处理的问题依靠基层处理；凡是政府该管的事，则必须管好、管到位。     亮点3 政府职能更注重服务民生     本轮政府机构调整最大的亮点，就是突出了服务民生的功能。如，新组建的人力资源和社会保障局，将全市人才建设、公务员管理、就业、养老、社会保障等等与市民工作、生活息息相关的事务全部集中在一个部门，从而有利于加强人力资源统一管理、合理流动和有效配置，有效整合人才和劳动力两个市场，完善就业、劳动权益和社会保障体系。     政府机构调整后的工作部门设置，将提高行政审批效率、城市管理能力，增强突发公共事件处置能力和社会治安综合治理能力，加强对全市经济社会事务的统筹协调，加强对企业和公众提供公共服务的职能，着力解决教育、医疗、就业、社会保障等民生问题。