银行发布新版服务价目表 今起按新标准执行

郝圣先

　　据新华社北京3月31日电 中国银监会要求各银行业金融机构在3月底前完成对不合理收费、不规范经营行为的整改。对此，工行、建行、中行、农行、交行和邮储银行相关负责人向记者表示，已按照监管机构要求，对银行收费服务项目及收费标准进行梳理，并发布了新版服务价目表，4月1日起执行。
　　根据新版《服务价目表》，工行的收费服务项目为409项，其中16项为*政*府*指导价、393项为市场调节价。建行负责人称，建行已经制定了新的服务价目表，4月1日起全行一律按公布的价目执行收费。新价格目录的主要变化是：精简了服务收费项目、收费项目的排列和展现考虑客户使用习惯、增加了免费服务和温馨提示，并增加了服务内容和功能说明。

郝圣先

按照银监会整治金融机构不规范经营的时间表，4月1日起各商业银行要公布所有收费项目，实行明码标价。大限来临，银行做得怎样？真的做到公开了吗？3月30日、31日，记者在南京暗访十几家银行，发现情况不容乐观。

按要求公布的项目不足一半

“这还是3月的服务价格，明天就会有新的价格表发下来。”3月30日，南京汉中路中国银行网点大堂经理拿出夹着厚厚一沓表格的文件夹说，“估计一些项目的价格会调整，如果需要，明天来看。”

31日，记者来到中山东路中国银行一网点，大厅最显眼的服务台上，摆着“服务价格咨询处”的牌子。“这是新摆上的。”网点大堂经理说，“您需要哪项服务，自己翻，我也可以帮您翻。”说着，他拿出由中行总行印发的“服务价格收费目录”，A4纸，40多页，五号字，密密麻麻。“以前的价格表，只涉及网点经营的业务，而这份表格，则是银行所有的业务价格。”

在华夏银行中山东路网点，墙上贴着三块展示板，内容涉及个人常见收费项目、部分对公项目等，总共不足百项。网点大堂经理拿出一本32开、仅20页左右的册子，“这是全部内容，也是最新的价格表，内容跟墙上一样。”她说。

而在招行某网点，最新的价格表夹在大文件夹里，放在咨询台最醒目的位置，里面列出个人业务、对公业务，墙上同样贴出常见的服务项目收费表。

不过，也有银行还没公布最新价格表。在南京银行某网点，记者询问是否有最新的价格表，大堂经理拿起一份由A4纸钉成的册子，约四五十页厚，“这是最新的，墙上还没更换呢，估计这几天就会换。”

尽管多家银行公布了最新价格收费表，但也并非公示所有收入项目。内容公示较多的不过三四百项，而少的只有十几项。武汉大学法学教授孟勤国曾指出，2003年银行收费项目仅300多种，而现今已达3000种。而据中国银行业协会披露的数字，国内银行提供的服务产品和项目总计1076项，其中，收费项目850项，占比79%。在银行业服务项目中，个人业务服务项目276项，其中有偿项目196项。显然，已公布的内容不足所有项目的一半。

公布价格与实际收费不一样

记者翻阅各家银行的服务价格目录，最先看到的都是*政*府*指导价项目。即便是*政*府*指导价，各行还略有不同。以本票业务为例，*政*府*指导价为0.6元，南京一家国有商业银行特地备注说使用清分机的本票为1元。而另一家国有大行的本票略微便宜，为0.8元。

采访中，记者发现，国家发改委、央行及银监会公布的个人账户11大类34项免费项目，各大银行都已公开。不过，公众普遍关注的项目，如：账户挂失费、ATM机跨行、异地取款、个人存款证明、小额账户管理费、短信服务费等，各行价格不一，像个人存款证明收费，少则二三十元，多则上百元。在部分银行，实际价格与公布价格有差别。

账户挂失费不属于免费项目，多家银行收费为10元。而在南京工行某网点，公示价格却是25元。“我们的挂失费也是10元。”网点大堂经理说，“表上的25元，是总行下发的，经过物价局认可的。”为什么标价25元，实际收10元钱？他给不出答案。

类似情况还不少。在南京中行中山东路网点价目表上，小额账户管理费收费标准为“最高每季每卡9元”。而大堂经理透露，如果个人账户日均存款余额低于500元，则是每月1元钱；如果超过500元，则不收取这一费用。

“为什么公布价格跟实际收费不一样呢？”记者问。

“总行统一定的标准！”他说，“当然，具体还要看网点有没有优惠活动。为庆祝首季业务开门红，截至3月31日，省内同行异地存取款全免费。”

而在另一家国有银行南京网点，当记者翻到个人贷款利率收费项目，询问提前还款和申请利率调整为何要收费时，得到的回答是：“这些内容，您有问题，找分行办公室或者信贷科咨询，他们会给您更完善的回答。”

此外，在部分银行的价格目录中，一些服务项目尚未开通，但价格标准已公示。

公布收费价格，本应是一本明白账，最新收费价格为什么比实际收费高？是为日后调价预留空间吗？在一些大银行那里，消费者恐怕很难问出答案。

相比之下，没有规模、客户优势的中小银行调整服务收费项目更为积极。

3月28日起，民生银行发布信息：对个人借记卡、存折客户及对公客户免收账户信息服务费。与民生银行一样，不少中小银行调整部分项目收费标准。招商银行的异地存款项目，收费标准由原来的“存款金额的0.5%”改为“存款金额的0.5%，最高50元”，等于说，最多只收50元。同时，目录中还明确：针对该项收费，金卡5折、金葵花卡免费。南京银行贴在墙上的旧标准上写着：“小额账户管理费，每季每卡3元”，而在最新标准中，这一服务已取消收费。

扩大竞争倒逼银行规范经营

最新公布的去年银行业年报显示，国内上市银行净利润同比平均增长三四成，多则六七成。这其中，手续费及服务佣金收入为银行暴利贡献不菲：

建行进账手续费及佣金净收入869.94亿元，同比增长三成多，已占营业收入的两成多，比上年提升1.47个百分点；深发展的手续费及佣金净收入36.65亿元，增幅高达131.23%；兴业银行手续费及佣金收入94.18亿元，占全部营业收入的16%，同比上升近4个百分点；中信银行结算业务手续费同比增长65.10%，达17.55亿元。

包括手续费及佣金在内，中间业务快速增长已成拉动银行业绩增长的重要引擎。银行拓展服务领域，开展多元化的中间业务也是必然趋势。银行有偿服务，理所当然，公众较真的是，银行收费项目、标准不透明，且服务态度不尽如人意。

今年2月，银监会下发通知，从八个方面整治银行不规范经营，其中涉及存贷挂钩、强制捆绑、擅自提价等社会反映强烈的问题。银监会要求，各银行迅速自查自纠，及时清理纠正不当贷款业务和收费项目。最近，银监会再发通知，要求银行完善客户投诉处理机制，在官网及营业网点公布投诉处理渠道，投诉处理时限原则上不得超过15个工作日。

整治银行不规范经营，监管部门决心不可谓不大，社会呼声不可谓不高，不过，真要银行捧出一本明白账，恐怕还得加上一条：吸引更多社会资本进入金融业，用更激烈的竞争逼着大银行规范经营、透明经营。