林伯强：三大因素导致中国油价高于美国

春风

厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强表示，6月30日调价之前，北京市汽油价格已经比美国普通汽油平均每升高1.33元，此次调整后差距就更大了。从2008年10月份开始，北京市93号汽油价格开始超越美国价格，并且之间的差距一直保持在每升2元左右，2009年5月，随着国际油价的上涨，两者之间的差距缩小。     为何中国油价会比美国高那么多？林伯强从事的一项研究结果表明，至少有三个原因导致中国油价比美国高。     原因之一是税收。中国成品油价格中的税收主要包括增值税、消费税、城建税和教育附加费。从2009年1月份开始，汽油税上升到每升1.7元以上。中国汽油税约是全美平均水平的两倍。     林伯强指出，如果去掉养路费部分，中国汽油税与美国汽油税就很接近。在经济高速发展的阶段，修建公路有其必要的超前性，这就影响了其经济性，导致过高的路桥费。如果政府不能为高路桥费买单，消费者就得付费。     原因之二是，中国汽油零售价格中输送和销售环节成本(或利润)所占比重过高。美国零售和输送环节成本一般占零售价格的12%左右，但中国零售和输送环节一般会占到零售价格的20%左右。     “如果从绝对值来看，2009年以来，中国汽油输送和零售环节一般比美国每升高出0.8元，2009年4月比美国每升高1元。”林伯强说。     原因之三是，中国炼油厂的原油成本相对美国炼油厂的原油成本要高一些，但这个因素对成品油价格的影响要小于税收、输送和销售成本。     林伯强称，中国原油进口依存度达到了50%。假定2008年至2009年4月中国炼油企业加工原油的50%来自国内市场、50%来自进口，中国炼油企业进口原油的到岸价格和国内购入价格要高于美国。2008年，美国进口原油的平均到岸价为每桶93美元，而中国却高达每桶99美元。     不过，林伯强同时表示，国内成品油价和美国成品油价其实没有太多可比性。因为中美两国的成品油价格构成不同。在中国，成品油价格一直采用政府指导价，终端零售价不完全反映生产销售各环节的成本和收益结构。     “中国的汽油价格并不是一直比美国高。2008年当油价上涨至每桶100美元以上时，中国政府实行成品油价格管制，而美国汽油价格反映国际市场原油价格，中国的汽油价格就比美国低。2008年1月到9月，美国普通汽油零售价格一直高于中国。”林伯强说。     林伯强指出，可见，如果中国的原油价格一直跟国际原油价格接轨的话，那么中国的油价就会比美国高；不过，如果中国在国际油价走高的时候选择不接轨的话，那中国油价就会比美国低。（记者 陈伟）