民警发布人肉搜索算不算违法

郝圣先

汝阳县发现破坏银行ATM机，诱导取款人转账诈骗案件。”“请广大网友积极提供破案线索。”昨天上午，大河网上一个“公安协查”的帖子引起不少网友的关注，汝阳县一民警在网上发帖:“人肉搜索”犯罪嫌疑人线索，并提醒大家遇到此类事件注意防备。民警以“人肉搜索”的形式在网上寻找犯罪嫌疑人是否合适？被通缉的人目前只是“犯罪嫌疑”，尚没有最终定罪，警方能否在网上公开他的照片？这种做法是否侵犯人家的肖像权和名誉权？网友众说纷纭。
■商报记者胡巨阳 实习生 程卫星
■ 帖子
“民警”网上人肉搜索嫌犯
该帖子的发帖人署名“国际刑警”，昨日上午9时27分出现在大河网大河论坛的城事版块上，落款人为“汝阳县公安局”，日期是“7月10日”，标题系“洛阳市汝阳县发现破坏银行ATM机 诱导取款人转账诈骗案件”。该帖子还贴有一“犯罪嫌疑人”——一年轻小伙子的照片，和“赵警官”的手机号。
昨日上午，该帖子一出现，立即引起很多网友的关注。
该帖子说:“2009年6月18日上午，报案人李某称:2009年6月17日晨，自己到县工商银行自动取款机上取钱时，通过正常操作钱取不出来，根据自动取款机操作键盘旁边贴的一银行提示上显示的号码咨询，对方称可以根据一数字程序将取不出来的钱转到自己的银行账号上。李某根据对方提示操作完毕后离开，不久发现自己卡上的49000元钱被转到别的银行账户上。”
帖子还分析了骗子作案的手段及特点。
发帖者“请广大网友积极提供破案线索”，并提醒广大群众使用信用卡办理银行业务时，不要随意相信什么提示或通知，更不能轻易按照所谓提示或通知操作等。
帖子最后留下了“赵警官”的电话，并贴出了一张“犯罪嫌疑人”照片，并标明“2009年7月16日上午9时27分银行监控录像截取”。照片上的小伙子很年轻，看似不到20岁。
■ 发帖者
只想把嫌犯找出来
昨日下午，记者通过该帖子上留的电话，联系到“赵警官”。对方自称叫赵冠乐，汝阳县公安局刑警大队的侦查员。
汝阳县公安局一名接线员也证实赵冠乐的确是该局刑警大队侦查员。
“这帖子是我发的。”赵冠乐在电话里说，他就是网民“国际刑警”。其发帖的目的，“就是想通过在网上人肉搜索，把犯罪嫌疑人找出来。”
赵冠乐告诉记者，近期汝阳发生过几起类似案件，警方相当重视，通过大量排查，发现照片上的这个年轻人夜间分别在该县工行、农行等金融网点出现过，从银行的一段监控录像来看，初步判断其就是犯罪嫌疑人，很可能是团伙作案。网上贴的照片，只是一个截图。
“从照片上看，嫌犯很年轻。年轻人好上网，说不定有网友见过他，认识他。”赵冠乐说，“于是，我就想通过网友，借助网络力量，让大家伙提供线索，没准能抓获嫌犯，挽回受害人的损失。”
没考虑过是否侵权
“就是找不到这个嫌犯，我将这个案例公布在网上，也能给广大网友一个警示作用，再遇到此类事情也好提高警惕。”赵冠乐说，他这么做完全是好意，早点破案，并提醒市民。于是，他在大河网上发帖，同时还将帖子内容粘在公安内部网上，“可能内部网的程序很复杂，目前还没看到”。
赵冠乐说，在发帖前，他也请示过局领导，领导的表态是“那试试吧”。具体是哪位领导表态的，赵冠乐没有透露。
对不少网民质疑这种做法是否侵犯肖像权和名誉权，赵冠乐说发帖前倒没有认真考虑过这事，因为，之前他曾在公安网上看到一个温州的案例，一嫌犯尾随抢劫，后来就是通过人肉搜索把疑犯找到的。
■ 网民
有支持有反对意见不一
对赵冠乐的这种做法，网民反应不一。有赞成、支持的，也有反对的，但更多网民为此担心。
网友“梁山好汉”:这样的帖子要顶一下。大家都记一下犯罪嫌疑人的头像，没准你一会儿就可能碰到！犯罪嫌疑人将事先准备的仪器安装在银行的ATM取款机上，这个仪器能否公开一下，让大家都好识别。
网民“同船过渡”则认为，这种“人肉搜索”的做法隐患很大。将嫌犯的照片公布在网上，如果这人只是正巧在银行出现过，不是作案人，那他的照片被冠以“犯罪嫌疑人”的身份在网上出现，他以后还怎么做人？
而网友“老法官”还提出一个法律问题，即使网上公布的这个小伙子就是犯罪嫌疑人，但没有经过法院判决，他就不是罪犯，将他的照片先在网上晒晒，是否侵犯他的肖像权？
■ 律师
民警此举涉嫌侵权
“我个人觉得，民警的这种做法，涉嫌侵权。”河南天之权律师事务所的陈波律师说，作为一名办案民警，将嫌疑人的照片在公共网上公布，他是否经过审批？是谁审批的？根据有关规定，如果要在全国的公共网站上发布，要得到省公安厅的审批。如果在洛阳市发布，要得到洛阳市公安局的审批。
“怎么衡量公安机关此举是否正确？主要看公安机关的证据是否充分。如果仅仅是怀疑这名小伙子是犯罪嫌疑人，就在网上公布人家的照片，显然不合适。”陈波说，警方的这种做法，比较适合在公安内部网上公布，而不是在大众网上。
河南万翔律师事务所的李华阳律师认为，法律赋予公安机关有权利发动群众寻找犯罪嫌疑人，但一定要依法而行。警方侦查案件，运用人肉搜索等方式的时候一定要多方面考虑，避免出现侵害个人隐私的情况发生。
■ 相关链接
“人肉搜索”涉嫌违法
2008年8月，部分全国人大常委在审议刑法修正案草案时，提出网络“人肉搜索”严重侵犯公民权益，需追究刑事责任。12月22日，十一届全国人大常委会第六次会议第一次全体会议，继续审议刑法修正案草案时提出，对利用网站侵害他人名誉权、隐私权等合法权益，网络服务提供者应承担连带责任。
法律人士认为， “人肉搜索”其实就是在网上提供或公开他人或单位信息的行为，而这些信息往往涉及个人隐私，一旦触及这个层面，就违反了法律。根据国家民法、行政法、刑法的规定，个人隐私受法律保护。这里，个人隐私就是关于个人的有关信息，包括个人或家庭财产及构成，收入状况，住所，任职单位的待遇等等。特别是人际交往，在当下往往成为“人肉搜索”的目标。散布这些就是违法的。