中钢协称视力拓案结果定是否砍掉20家进口商

春风

力拓“窃密门”的发生对国内钢铁行业的影响正逐步加深。 　　据报道，中国正在重新审核铁矿石进口许可证，可能会取消20家左右企业的资质，其中大部分是贸易商。消息人士称，中国钢铁工业协会（以下简称中钢协）和商务部正在调查进口商有无进行投机采购。
　　缩编有进口资质企业
　　对于这一消息，虽然《每日经济新闻》记者没有从中钢协处得到确认，但一接近中钢协的人士处告诉记者，因力拓事件，中钢协目前的确在重新审核112家有铁矿石进口进口资质的企业，但取消数量要依据力拓事件的延伸调查结果而定，20家的提法并不准确。
　　据了解，中钢协从2005年开始就对铁矿石进口资质进行缩编。公开资料显示，2005年，我国拥有铁矿石进口资质的企业超过了500家，贸易商占一半以上；截至去年9月，我国拥有进口资质的企业已减少至112家，其中拥有进口资质的贸易商约为40家。
　　但针对此次的缩编，业内一位不愿透露姓名的专家昨日对《每日经济新闻》表示，中钢协核心的会员单位有72家，全部都是国有制造企业，其中16家为大型钢铁企业，对于中钢协这样半官方性质的机构，始终代表着这些企业的利益。这次缩编的“大刀“一定会砍向贸易商。
　　清查行业“内鬼”
　　早在上月中旬，中钢协就公开表示将整肃国内铁矿石贸易，尤其针对钢铁生产企业倒卖进口长协铁矿石。我的钢铁网有关专家表示，对力拓“间谍门”调查在国家安全层面有必要性，也是中钢协加速整顿国内钢铁贸易环境的开始。
　　6月18日，中钢协秘书长单尚华曾接受媒体采访时表示：马上将对参与矿石炒作者展开抽查，“违反国家规定，就得吃点苦头”。
　　而自首钢高管谭以新被警方带走调查后，另一条针对行业“内鬼”的调查线路开始逐步展开。日前，有知情人士透露，包括山东、河北、辽宁等地的十几家钢铁制造和贸易企业正逐步接受调查，中钢协在此中起到了辅助配合的作用。
　　一家唐山钢铁企业人士昨日对《每日经济新闻》透露，由当地公安部门及中钢协有关人员组成的工作组已到该厂，目前公司内部的高管正在接受工作组的调查。
　　上述专家表示，力拓事件牵动了钢铁行业的潜规则，中钢协不仅要对国内倒矿行为进行整肃，同时也会配合政府，对行业内涉及力拓事件的“钢铁人”展开“捉鬼”行动。
　　【新闻分析】
　　胡士泰待审 或涉嫌两宗罪
　　每经记者 张超 发自北京
　　“根据刑法第111条的规定，胡士泰涉嫌触犯为境外窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密、情报罪。”中国律师协会刑事辩护委员会委员、北京京都律师事务所合伙人宣东律师昨天告诉《每日经济新闻》。
　　胡士泰两重罪？
　　在上海国安局及外交部先后确认胡士泰“刺探窃取中国国家机密，对中国国家经济安全和利益造成重大损害”后，坊间关于胡士泰的“间谍身份”一直争议不断。
　　“胡士泰不是一般的商业犯罪。”宣东律师明确表示，胡士泰窃取铁矿石谈判价格底线的行为有两个特点，一是涉及国家利益，二是有国际背景，这两点都明显有别于普通商业犯罪。
　　综合各媒体目前披露的情况来看，胡士泰等人不仅掌握了众多钢铁企业的采购计划、原料库存、生产安排、销售情况等详细数据，甚至通过各种手段收买包括铁矿石价格谈判底线在内的机密。
　　“铁矿石谈判‘底线’是否属于国家机密，目前的法律条文无法明确界定。”有法律界资深人士告诉《每日经济新闻》记者，但从外交部及国家安全部门的反应来看，这一“底线”已经被认定为国家机密。
　　“中钢协是代表国家在和力拓谈判，而谈判的结果不仅将影响整个钢铁行业的利益，围绕钢铁行业的汽车、家电业都将受其影响。”有不愿透露姓名的钢铁专家告诉记者，窃取了中钢协价格谈判的底线，相当于窃取了国家跟钢铁有关的所有行业的部分经济运行机密，直至影响整个国民经济的走势。
　　有钢企人士表示，胡士泰“应该是既有商业犯罪，又窃取了国家机密。”
　　判刑附加驱逐出境？
　　宣东律师对记者明确表示，这种涉及重大经济利益和国家利益的案件，国家应该严肃处理。
　　据介绍，胡士泰案目前尚处于刑事侦查阶段，随后才将进入后期的审查、起诉阶段。“要求不判或轻判的可能性不大。”宣东律师表示，胡士泰虽然是澳大利亚籍人士，但我国法律实行属地原则，胡的判决将按照我国刑法的构成要件定罪量刑。
　　有熟悉国际法的专家告诉记者，我国法律对于外籍人士有驱逐出境的特殊规定，驱逐出境可独立适用，也可以附加适用。全国人大对此的解释是：某外国人在我国犯间谍罪，可以在判处有期徒刑的同时，附加适用驱逐出境，也可以不附加驱逐出境。对于判处主刑，附加适用驱逐出境的，一般应在主刑执行完毕后，执行驱逐出境。
　　【新闻链接】
　　上半年进口铁矿石接近去年进口量七成
　　每经记者 周晓芳 发自北京
　　在铁矿石曝出“间谍门”之际，海关数据公布，6月份我国进口铁矿砂及其精矿达5529万吨，同比增长29.3%。据测算，1月~6月，我国进口铁矿石已达2.97亿吨，相当于去年全年进口铁矿石4.4亿吨的67%以上。
　　业内分析人士表示，作为铁矿石的大买家，“间谍门”暴露出国外矿山对我国谈判钢企的渗透日久。另一方面，在长协矿谈判久攻不下，铁矿石进口创出新高，与我国进口铁矿石市场混乱关系密切。
　　作为舶来品的我国进口铁矿石代理制，有着其独一无二特色——存在着两种矿价制度，即长协矿和现货矿。这里既存在钢铁企业与贸易企业之间的博弈，又存在国有大中型企业与民营企业间的博弈。阵营的不统一导致双方各自为政。
　　中国特色的“两种矿价”
　　据业内人士介绍，作为国际通行的一种制度，日本和韩国钢厂也采用进口矿代理制大量进口铁矿石，但只有中国的铁矿石拥有两种价格，即长协价和现货价。
　　拥有铁矿石进口许可证就意味着能够享受长协价。我国自2005年5月1日起实行铁矿石进口许可证制度，以限制铁矿石进口。这些获得进口资格的企业不得将铁矿石转卖给没有进口许可权的企业。
　　然而在操作过程中却并非如此。“这缘于庞大的市场需求。”而且在往年，长协价远低于现货价。
　　产业不集中对谈判有影响。据兰格钢铁分析师张琳介绍，日本之所以能够接受力拓33%的降幅，就是因为日本钢铁企业和贸易企业的集中度高，他们掌控着其国内60%以上的铁矿石需求，而在中国这一数字仅为13%。
　　以日本为例，其大宗商品的进出口均由社会进行代理，因为该国在立法层面对此进行了规定；而我国相关法律对此并未明确，因此企业选择代理方式，和企业相互间的代理合作均是自愿。另外，在日本，大钢厂负责确定长期谈判合同价格后，都是由几家大的贸易商作代理负责进口，代理费是进口价格的1%~3%。而中国此次确立的代理费是进口价格的3%~5%。
　　两种矿价价差给投机商和三大矿山带来了空间。
　　铁矿石压港 制造需求旺盛假象
　　前几年大型国企与贸易商利用手中的资质将获取的长协矿大量倒卖到现货市场牟取暴利。以往并没有享受到长协矿所带来的“福利”的中小钢厂在库存不多、现货铁矿石价格并不高的情况在4月、5月开始大量复产。
　　在长协价迟迟未决的情况下，中小钢厂的复产给具有进口资质的贸易商提供了炒作机会。这些投机商千方百计地利用进口资质谋取不当利益，竞相抬价、囤货套利，大大推高了现货铁矿石市场价格。目前不同地区钢铁企业的铁矿石采购成本相差1倍甚至2倍。
　　另一方面，人为炒作导致国内铁矿石压港。为制造中国铁矿石市场需求旺盛的假象，三大铁矿石供应商不惜自己出资把铁矿石运抵中国，在中钢协出面指责其目的时，三大巨头并未站出来公开否认。据不完全统计，目前国内铁矿石库存超过1亿吨，部分钢厂的铁矿石库存能够维持到8月、9月，铁矿石供应过剩现象明显。
　　业内人士表示，表面上来看是中钢协与三大矿山进行谈判，但国内铁矿石利益链如此复杂。有中小钢企表示，长协价应该是所有钢企的，不应该成为少数大企业和贸易商牟利的特权。但事情并没有想像的那么简单，业内人士称，集中采购必将会损害不少钢企和贸易商的既得利益，难度很大。