垄断行业收入：限高还需治本

春风

　　南京市４日发布今年企业工资指导线，首次对电力等垄断行业工资涨幅进行“限高”，明确规定垄断行业工资涨幅基准线为１０％，预警线为１５％或１６％，均低于普通行业基准线１２％和预警线２０％的标准。

　　垄断行业的高福利、高工资历来广受诟病，因此南京市限制垄断行业工资涨幅，无疑值得肯定，但人们对相关问题的思考远不止于此。

　　垄断行业特有的生产经营地位，使得其几乎不用承担市场风险却能够获取丰厚利润。出于国计民生的根本利益考虑，垄断行业才有其特殊地位。因此，垄断行业利润由社会共享，其存在及获利才具有法理和道义上的正当合理性。

　　而现实中，垄断企业大多以“多劳多得”“合理激励”为由，依照竞争性企业的分配方式分配源于垄断优势的巨额利润。无须冒市场竞争之风险，却享受市场之红利，其结果必然是工资福利水平远高于社会平均水平，成为社会收入分配中的不合理现象。

　　因此，要使垄断行业的工资福利水平回归合理，需要建立更加科学严密的垄断企业成本核算体系，严格限制其利润率，同时合理规定其利润上缴比例，使垄断企业内部分配具有更为合理的基础。这是解决垄断行业收入分配问题的根本。

　　垄断行业的收入问题有两个层面：一是和社会平均水平比，垄断行业职工收入偏高；二是垄断企业内部高层管理人员与广大职工收入差距过大。这两个层面的问题都是影响社会和谐的消极因素。要使垄断行业收入合理化，两个层面的问题都需要解决。

　　垄断不是一天形成的，解决垄断行业收入分配问题当然也非一日之功，不能简单化处理，既需要追根溯源，又需要循序渐进，既需要着力解决当前社会反映强烈的突出问题，又需要着眼长远谋划的治本之策。