热烈欢迎刘海平等三名徐州籍联合国维和警察载誉归来

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　　中新网徐州新闻10月9日电（通讯员 王传金）徐州市公安局日前召开座谈会，热烈欢迎和祝贺在苏丹执行联合国维和任务的徐州市三名警察刘海平、孙东兴、杨烁圆满完成维和任务后载誉归来。
　　受公安部派遣，江苏省公安厅组建的第七支赴苏丹维和警队18人，自2008年7月到达联合国驻苏丹特派团维和警察总部（联苏团）执行联合国维和任务。一年多来，刘海平等江苏警察忠实履行使命，圆满完成了维和任务，被联苏团授予联合国“和平勋章”。
　　徐州市公安局九里分局刑警大队大队长刘海平，早在2003年10月至2005年5月就在东帝汶执行联合国维和任务，是第一位执行联合国维和任务的徐州警察，这次他第二次随江苏省公安厅组建的第七支赴苏丹执行联合国维和任务。在苏丹执行维和任务中，刘海平一直在联合国驻苏丹特派团维和警察总部警务督察处工作，负责对整个任务区维和警察执行任务情况的监督、检查和评估，为任务区高层决策提供分析意见，同时负责调查处理维和警察的内部违纪案件。必要的时候，还要根据任务区整体工作安排参与巡逻执勤、培训苏丹警察等工作。
　　一年多来，刘海平先后22次深入南部各战区开展检查评估工作，足迹遍及苏丹全部六个战区，行程近6万公里，形成上报调查报告67份，提出各类分析意见和建议380余条；调查涉及各国维和警察的内部违纪案件21起，处理7人；参与执勤巡逻120余次，向苏丹警察提出各类执法建议520余条；参与收缴武器行动等专项行动6次，收缴各类武器280余支；参与培训苏丹警察18次，授课80余课时，共培训当地警察600余人次。

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　　“世界火炉”中遭遇历练

　　近年来，苏丹的政治局势一直处于动荡不安中，各种武装冲突此起彼伏。2008年5月，一批反政府武装分乘40余辆汽车，由达尔富尔地区长途奔袭首都喀土穆，在喀土穆北部恩都曼地区与政府军展开激战，交战持续3天，造成数百人死亡。2009年2月，南部马拉卡地区苏丹人民解放军与苏丹政府军在机场附近展开激战，双方动用了坦克、自行火炮等重型武器，交战持续十天，造成53人死亡，97人受伤，38人失踪。2009年3月，国际刑事法庭就屠杀罪、反人类罪等指控正式对苏丹总统奥马尔.巴希尔发布逮捕令，引发了苏丹境内大规模游行示威和社会动荡。

　　2009年5月，苏丹南部琼格雷州的鲁尼尔族部落内部为争抢水源和牧地，在阿库伯地区多次发生种族屠杀，造成当地妇女、儿童380余人死亡，近3万余人无家可归。盘踞于苏丹南部边境地区的“乌干达神灵军”时常对当地村庄和联合国驻地发动袭击。流散到社会的大量枪支弹药，使得本来已经恶化的社会治安状况雪上加霜，枪击事件时有发生。战争期间遗留下来遍布全国的地雷也给当地居民和联合国维和人员造成巨大威胁。

　　在自然环境上，苏丹自北向南由热带沙漠气候向热带雨林气候过渡，常年气温都保持在40度左右，最高气温能达到50度，号称“世界火炉”。整个国家医疗水平发展相当滞后，各类恶性传染疾病肆虐蔓延，尤其每年雨季来临，潮湿的环境为各种昆虫及传染疾病提供了温床，各种各样的传染病大规模的集中爆发。长期战争动乱状态导致所有的基础设施、生活设施基本毁于一旦，物质十分匮乏，生存条件极度恶劣。

　　在复杂的政治环境、危险的安全形势和恶劣的生存条件下，刘海平不惧生命危险，克服重重困难，冒着武装冲突、地雷和疾病的威胁，圆满完成各项工作任务。2009年6月，刘海平奉命前往阿库伯地区检查工作。当时，那里刚刚发生过几次严重的种族屠杀事件，治安形势极为恶劣，生活条件也相当艰苦。刘海平和其他联合国警察同事一起，住在临时搭建的简易帐篷内，冒着随时都有可能被非法武装袭击的危险，顶着热带地区高达50多度的气温和蚊虫的滋扰，艰难地开展着各项工作。一日三餐，只能靠用凉水泡开的方便面充饥；夜间，2人一组轮流执勤警戒，每有风吹草动，身上都会惊出一身冷汗。任务结束后，当直升飞机飞离阿库伯的那一刻，刘海平和同事们都长出了一口气，牢牢绷紧的神经才得以暂时松懈。

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　打破常规模式，创新工作思路

　　联合国任务区需要的是专家型警务人才，部署到工作岗位之后必须立即开展工作。到警务督察处报到的当天，刘海平就按照职位工作要求，浏览有关文件档案，熟悉程序，理清思路，迅速进入角色。2008年8月8日，上班的第十天，他就和同事一起，前往苏丹南部三战区马拉卡进行为期一周的例行检查评估。

　　出国执行任务前，刘海平曾在徐州市公安局法制处从事多年执法监督工作，对检查评估可谓驾轻就熟。对照国内多年执法检查形成的成熟模式，刘海平发现联合国的内部检查，存在检查项目不明确、结果不直观、缺乏实效性等问题，尚有许多需改进之处。

　　于是，刘海平和同事们一起，借鉴国内的先进经验和做法，对这项工作进行了大胆的改革。一是全面梳理检查项目，将检查项目分为行政管理、业务工作及纪律作风等八大类，统一制作检查评估项目单；二是针对每个战区完成职责的情况，将每一类检查项目分为1-5等，分别计分，量化检查结果；三是明确季度检查和年度检查，辅以随机抽查，使检查评估进一步制度化；四是对被检查单位下发整改通知书，并抄送整个任务区的其他部门、战区，确保问题整改和检查实效。这一做法，不仅有力地促进了任务区各项工作的开展，也得到了时任总警监凯伊先生的高度认可和赞扬。

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　提高技能“代理处长”赢得尊重

　　刘海平所在的警务督察处编制为4人，工作任务重，难度大，对维和警察的警察综合业务素质、组织协调能力、分析解决问题能力和语言写作水平都有很高的要求。刘海平虽然参加公安工作16年，也有在东帝汶维和的工作经历，但对于一些警察业务，比如社区警务、要人保卫、骚乱控制等领域，仍然较为生疏。尤其是对于解除非法武装、监督选举等国内接触不到的业务，更是知之甚少。同时，英语口语和听力水平较之那些来自英语母语国家的警察，也有较大差距。

　　为了能够全面适应警务督察工作，同时也胜任各种执勤巡逻、业务培训等警务活动，刘海平利用工作之余，抓住各种机会，刻苦学习维和有关的警察业务，努力提高英语水平。按照联合国作息时间规定，每天中午有一个小时的午饭休息时间，但为了利用办公室的互联网络查阅有关资料，刘海平在开始的三个月时间中，都是匆匆地啃点面包或饼干，省下时间学习相关的维和警察业务知识。同时，利用联合国警察来自世界不同国家的有利条件，积极创造机会和那些英语发音五花八门的同事交流沟通。通过努力，刘海平很快成为办公室能够独当一面的业务骨干，遇有重要的检查任务，或者调查重要案件，分管他们的参谋长茹珊女士每次都是毫不犹豫地把工作交给刘海平。一年多来，刘海平先后两次代理处长职务，在三个多月的时间里负责任务区的警务督察、案件调查工作。

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　　扬长避短实干，凭实绩取得认可

　　在异国他乡执行维和任务，胸前佩戴五星红旗，代表的是祖国和全国160万人民警察。因此，刘海平丝毫不敢懈怠，时刻提醒自己，不能为中国警察丢脸。苏丹的维和警察来自47个联合国成员国，人人都是精挑细选，个个都有过人之处。

　　和他们一起共事，一是要谦虚谨慎，勤勉敬业，脚踏实地做好每一件工作；二是有理有节，不亢不卑，展现中国警察的良好素质和中华民族的大国风范；三是工作要方法得当，突出重点，讲求实效。

　　2009年2月，新任维和警察总警监德望先生到任。上任伊始，他就陆续接到一些维和警察的投诉，反映战区维和警察的后勤保障和福利得不到保障，已经影响到正常工作的开展。新任警监对此事很重视，派出6个小组分赴6个战区调查摸底，其中第三组由刘海平带领其他4名警察，负责第三战区马拉卡。因为战区安全形势恶劣，生活条件艰苦，其他的5个检查小组都是走马观花地跑了一遍，回来后草草递交调查报告了事，反映出来的问题大多是一些表面现象。

　　刘海平认识到，基层战区后勤保障工作滞后，维和警察福利问题得不到重视，是众所周知的问题，关键是找出问题的症结在何处以及如何解决这些问题。而要挖掘出这些深层次的因素，必须真正沉入基层，全面了解情况，认真分析剖析。因此，刘海平他们没有急于求成，而是用了两个星期的时间，跑遍了该战区的5个分局和2个临时警务点，和基层的维和警察座谈，实地查看租住的宿舍，走访战区各级负责保障工作的民事部门，收集了全面的第一手资料。在对所有材料进行综合分析后，刘海平就战区的警力部署、后勤保障供应机制以及与民事保障部门配合协调等方面存在的问题进行了深入剖析，并提出了解决意见，包括精简机关警力充实基层，在总部成立行动福利协调办公室专门处理维和警察福利问题，加强与任务区其他保障部门的协作，定期召开协调会议等。报告交到警监办公室后，德望先生极为赞赏，对刘海平所提出的建议全部采纳。

　　刘海平在苏丹执行联合国维和任务期间，发扬“勇于接受挑战，敢于开拓创新”的维和精神，圆满地完成了光荣的维和任务。当记者问他今后工作有何打算时，他毫不犹豫地说：我十分感谢各级领导的关心和爱护，感谢家人和同事们的理解和支持。在今后的工作中，我要不断发扬成绩，戒骄戒躁，全力抓好九里公安分局的刑侦工作，带出一流队伍，为徐州的一方平安和经济发展作出积极的贡献。




　　刘海平简历

　　刘海平，男，汉族，1970年11出生，籍贯江苏邳州市，中国党员，本科学历，学士学位，三级警督。徐州市公安局九里分局刑警大队大队长。1993年至1998年连续六年被评为优秀公务员，1995年4月被共青团徐州市委评为十佳共青团员，2003年10月至2005年5月在东帝汶执行联合国维和任务。2004年3月，被联合国授予和平勋章，2005年5月，被公安部授予维和警察荣誉勋章，2005年8月，被江苏省公安厅荣记二等功一次,2009年2月，再次被联合国驻苏丹特派团授予和平勋章。