应防补贴成高收入群体免税特区

春风

根据税务总局新出台的《个人所得税法实施条例》，企业向职工发放交通、通讯补贴等，在扣除一定标准的公务费用后，将按照“工资、薪金”所得项目计征个税。（9月16日《重庆晚报》）

一直以来，交通、通讯补贴，往往都是以单位福利的名义发放，既然不被计入薪资所得，自然也就不必为这部分收入缴纳个税。然而，按照税务总局出台的新版《个人所得税法实施条例》，交通、通讯补贴都将按照“工资、薪金”所得项目计征个税，言下之意，原本免税的那部分收入将不再享有免税待遇。既然要为交通、通讯补贴交个税，显然将意味着个人实际收入的减少。谁也不希望别人来动自己的既得奶酪，交通、通讯补贴计征个税的规定，自然少不了会遭来质疑和不满之声。

奶酪被动的不悦，其实不难理解。尽管税收乃取之于民用之于民，但从藏富于民的角度来看，税赋也的确宜轻不宜重。从这个角度来看，突然增加了计征个税项目，当然难免非议。不过，在笔者看来，将交通、通讯补贴纳入个税计征项目，对于部分群体来说固然意味着实际收入受损，但对整体社会而言，却未尝不是税收公平的体现。

事实上，对于绝大多数的工薪阶层而言，交通、通讯补贴其实根本与他们无缘，不仅从未出现在他们的收入明细中，甚至完全是闻所未闻。从这个角度来看，对于交通、通讯补贴计征个税，对于工薪阶层的实际收入其实影响有限，对于中低收入阶层实际收入的影响更是可以忽略不计。另一方面，当交通、通讯补贴成为免税的收入项目时，却恰恰成为了一些高收入者甚至高收入单位的合理避税工具。现实中，交通、通讯补贴其实更多是中层管理者以上才能获得的待遇，这部分群体本身就是社会的高收入阶层。不仅如此，一些单位则直接以变相发放高额交通、通讯补贴的方式来避税并增加员工福利。一些单位仅交通、通讯补贴一项就高达数千元，甚至远超普通城镇职工的全部收入，而这些单位又往往以高收入的垄断企业为主。不难看出，假如任由交通、通讯补贴游离于个税计征项目之外的话，恰恰为加剧社会分配不公留下了可钻的空子，而对这些项目征税，所影响的也不过是一些高收入群体及垄断员工的收入罢了。

基于上述视点，对交通、通讯补贴征个税，某种程度上其实正合税收调节收入差距之本意。事实上，对于以类似名义大肆发放补贴的现象，不仅理应被纳入个税计征项目，更应得到有效的监管和控制。否则的话，随之而流失的恐怕不仅仅是税收，还将有社会分配的公平与公正。