村民过世搬迁安置房遭没收 官方称按政策办事

郝治年

截至昨天，密云县石城镇柳棵峪村村民孙先生仍在为一套搬迁院落奔走。5年前，当地进行泥石流搬迁工程，其父与当地村委会签订协议，当地承诺其父老房将会置换到一套新院落，但今年年初其父过世时房子尚未交付。上月新房交付使用时，镇*政*府*将这套本该由其父所有的院落没收。老房将被统一拆除，新房资格又被取缔，对此石城镇镇*政*府*称，“没收”孙先生父亲的院子是按政策办事。

>>事件

未收房即过世新房被没收

2009年9月，密云县石城镇柳棵峪村因地处泥石流多发地带，镇*政*府*开始组织开展搬迁工作。孙先生是该村村民，与其父共住一院，但父子二人的户口是分开的。按照当时的拆迁政策，父子二人均可享受各自的拆迁待遇，即：其父签订搬迁协议后，将得到一套平房院落。孙先生妻儿三口签订协议后，补交9.6万元，将得到一套二层楼的院落。

孙先生出示的“石城镇张家坟村整体搬迁协议书”（柳棵峪村属于自然村，归张家坟村委会管辖）显示，其父亲在2010年3月26日与石城镇张家坟村委会签订协议，张家坟村委会将给孙父建设一所平房120平米的院落，不需要孙父出资。

“今年10月才让村民入住，可我父亲在今年3月病逝了。”孙先生说，上个月，他按之前签好的协议，拿到了他自己的一套二层楼院落，但镇*政*府*认为其父亲已故，不能享受国家的补贴搬迁政策，不同意将其父的一套平房院落交给他。

孙先生认为，当地搬迁工作耗时5年之久，其父亲在搬迁之初就签订了搬迁协议，受法律保护，不能因为其父病逝就没收应得的房屋。“如果父亲入住后过世，是不是*政*府*还要把房再收回去呢？”孙先生说，协议在，有白纸黑字和村委会的红章，*政*府*不能不认账。他就此多次与镇*政*府*领导沟通，但一直未得到解决，他称将采取司法途径，将石城镇*政*府*告上法庭。

>>延展

搬迁房被指质量不过关

昨天上午，京华时报记者前往石城镇柳棵峪村搬迁后的新址。进入该新村后，南侧均为二层楼的院落，北侧有一部分为平房院落。整体规划建筑风格一致，均为白墙灰瓦。记者发现，新村入住率不高。许多院子门口摆放有石灰和沙土，据村民介绍，因为质量问题，他们还要自己动手重新修复房屋。

“本来说拎包入住，根本达不到这个要求。”村民李先生称，*政*府*要求入住后，才发现有很多地方不合格。李先生指着房屋墙体与院前的凉台结合处的裂缝说，像这样的裂缝还有很多，用石头敲击会发出“嘭嘭”的空响，稍微一用力，裂缝旁的水泥便会掉落，缝隙会越变越大。除此之外，二层楼房的外墙也有多处“创伤”，泡沫保温层外是一层薄薄的石灰。记者看到，至少有4户的楼体外墙，泡沫保温层露出一个窟窿，里面的砖体结构暴露在外。

随后记者在孙先生的二层楼家中看到，屋内有漏水现象，墙体上本该安装电源盒的地方是几处大窟窿，最大的面积有30平方厘米，内部电线裸露可见。其家二层的房间内，屋顶的灯座脱落，灯泡吊在半空中。

记者在另4户村民家发现，有的村民家中的窗户没有玻璃，屋门的门把手未安装，楼梯的扶手焊接松动，院子中因为水管漏水地面被挖开6平米的深坑等现象。村民郑先生说，院子中的水龙头没有做防冻措施，水管到冬天肯定会被冻裂，如果为了防冻把总开关关掉，整个院子里也没法用水。

>>回应

镇*政*府*称是按政策办事

石城镇周姓副镇长称，对于孙先生父亲过世，“没收”其房产一事，是按照*政*府*政策实施的。他称，泥石流搬迁工程不同于商业开发拆迁，是*政*府*为解决老百姓居住安全问题所提出的补贴政策。孙先生的父亲的确在2009年申请了一套平房院落，按照当时的政策，应该免费提供给他，但他现在已经过世，不涉及居住安全问题，没有理由继续享受*政*府*的补贴政策。

他称，因为搬迁工程是惠民工程，费用基本由*政*府*补贴，孙先生的父亲并未损失任何经济利益，所以村民不应从商业开发的角度出发，认为自己有“亏”或者“赚”之说。“说白了，不能给死人一套房子去解决居住安全问题。”

对于村民所提的房屋质量问题，周副镇长表示，该搬迁工程从2009年一直进行到现在，其间因为种种原因耽误过工期，导致房屋迟迟不能交付，但到目前，房屋基本结构已经建设完成，为了保证村民的安全居住，虽然没有全部完工，但也先要安排村民尽快入住。周副镇长称，房屋外部墙体保温层脱落，是因为还未竣工，墙体外部在将来仍会再加工，现在是基础设施建设的阶段，施工队的机器过大，在村中施工中不慎将墙体碰破。房屋内墙体有裂缝、房顶有漏水、窗户没有玻璃、灯泡未安装完整、电源盒部分墙体漏洞等问题，将来都会妥善解决。

>>律师

*政*府*行为违法房屋应予返还

北京市中唐律师事务所律师李洪云称，当地镇*政*府*的行为违背相关法律要求。

李洪云称，首先可以肯定的是，孙先生父亲在生前所签订的协议是受法律保护的，协议签订之后立即生效，如果没有违反法律规定的几种合同无效情况，即使签订协议的自然人死亡，协议依然有效。其次，孙先生作为儿子，享有对父亲物权和债权的继承权。其父去世后，协议代表债权关系，孙先生有权用该协议向*政*府*讨要本应属于父亲的房屋。最后，*政*府*所谓的惠民政策，投入大量资金，前提是村民本身拥有一套房屋。孙先生和其父亲对之前所居住的房屋单独拥有物权，孙先生将属于自己的一部分房屋（物权）转化为债权，最后换回了一套新院落，而其父亲的那部分房屋，也在协议签订后转化为债权，其父去世后，孙先生有权继承。“所以说，新盖的房子也是孙先生家本应所有的，*政*府*所谓的收回房屋对方也没有利益损失的说法是错误的。”

李洪云同时认为，虽然该事件中涉及的是农村的民房，不同于城市中小区的建设，但竣工时，也需要有专门的机构去验收，只有验收合格后方可入住。如果村民入住后不能达到基本的入住条件，或房屋有较大的质量问题，村民有权向*政*府*申请赔偿。