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郝劲松:火车票实名制常态化尚需修法支持

    作者:郝圣先  浏览次数:3529  发表于:2010/1/18 15:34  [ ]
  今年春运期间,铁路部门将在广州铁路集团公司和成都铁路局共37个火车站实行火车票实名制试点,乘客购买火车票将被要求出示身份证明,一人一票,进站验证验票。民众呼吁多些火车票实名制类改革尝试(据1月15日《北京日报》)。
  长期以来,我国火车客运运力严重不足、火车票总是供不应求,根本原因是目前的票价让铁路客运根本不盈利,所以,火车客运主要是靠财政投入建设、发展的。铁路部门愿意放弃对紧缺资源——火车票的控制权,顺应民意,值得称赞。
  可能有人会说,实名制会带来效率低下,例如购票不方便、排队时间长等,但依据有关调查显示,绝大多数人愿意为公平付出更多的等待时间。也有些民众担心把姓名和身份证号印在火车票上,会对隐私权造成冲击,而实际上飞机票早已实行实名制了,也很少有人提出反对意见。
  试点前未征集民意有些遗憾
  火车票实名制,是指公民在购买火车票和乘坐火车时,需要登记、核查其真实身份的一种实名制度。火车票实名制可以打击贩卖火车票的违法行为,也能预防、控制和打击铁路上发生的盗窃、抢劫等犯罪行为。可以说,从对旅客的人身安全保障到乘务管理,火车票实名制都将发挥积极作用。
  近年来,火车票实名制的呼声越来越高,近几年的全国“两会”上,有多位代表、委员提出相关建议。2009年1月,铁道部新闻发言人王勇平曾表示,对于售票实名制,铁路部门专门安排了一个课题进行研究,结论是中国铁路实行实名制“难度很大,成本太大”。但一年之后的2010年1月,铁道部突然改变了曾经的说法,表示在即将到来的春运期间,铁路部门将在广州、成都两地试行购买火车票实名制。
  笔者分析,推行火车票实名制,铁路部门应该有个长时间的准备过程,例如电脑设备的升级更新,验票设备及车站通道的增加等。从目前铁路部门关于实名制的举措可以看出,铁路部门应该是早就作出决定的,只不过,其前期准备工作没有向民众公开而已。
  笔者认为,推行火车票实名制可以有效杜绝“黄牛”倒票,是一件好事,但此事同时也涉及到数亿人的出行问题,对民众而言,更是一件大事。铁道部如果在推行火车票实名制试点前,向社会各界征求意见、召开听证会,既可以收集到来自民间的宝贵意见,还可以获得广大消费者的支持与理解。但令笔者遗憾的是,铁道部并没有这样做。

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